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近幾年,通過推動冬季錯峰和自律限產,泛東北地區在壓減過剩產量方面取得了明顯的成效。”在泛東北去產能小組秘書長于本良看來,在短期內無法*實現去產能的情況下,通過“冬季錯峰+自律限產”來調節供需關系并主動壓減過剩產量,為真正化解水泥過剩產能贏得了寶貴時間。
水泥錯峰生產從2014年~2015年度開始實行,今年進入第6個年頭,取得的成績有目共睹。水泥錯峰生產成為有效化解水泥產能過剩矛盾,合理縮短水泥熟料裝置運轉時間,減輕采暖期大氣污染的重要手段。
由于泛東北地區目前仍舊面對著水泥熟料產能、產量嚴重過剩,以及采暖季大氣污染治理的雙重壓力,于本良認為,在泛東北地區,錯峰生產仍舊需要堅定不移地執行下去。
豁免政策不利于錯峰生產的全面落實
據于本良介紹,目前東北和內蒙古地區已經成為全國水泥行業糟糕的區域:產能過剩嚴重;行業虧損嚴重;違規建設嚴重。
在此背景下,錯峰生產政策在執行過程中也出現了不少問題。據了解,目前泛東北地區部分省份出現以超低排放指標豁免錯峰生產的情況,以及部分企業的熟料生產線通過掛靠集中供暖和垃圾、危廢協同處置來部分豁免錯峰生產時間的現象。
“此時出現超低排放豁免政策,將不利于錯峰產業政策的全面落實。”于本良告訴記者,“若此時政府監管不到位,更易引起企業爭相效仿,不利于錯峰產業政策的實施。”
因此,于本良認為,在堅定不移落實錯峰生產政策的同時,政府的監管要到位。“目前當務之急是政府出臺錯峰生產的監管細則,全行業要繼續推動政府層面盡快出臺涉及環保、電力、財稅等多部門聯動的錯峰生產監督細則。”
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