【儀表網(wǎng) 儀表文件】為貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》，進一步規(guī)范和加強噪聲監(jiān)測工作，深入支撐噪聲污染防治工作，生態(tài)環(huán)境部組織編制了《關于加強噪聲監(jiān)測工作的意見(征求意見稿)》，現(xiàn)公開征求意見。
近年來，全國聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作穩(wěn)步開展，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，新型噪聲污染源不斷出現(xiàn)，人民群眾對和諧安寧環(huán)境的需求日益增長，作為噪聲污染防治工作的重要支撐，現(xiàn)行的噪聲監(jiān)測工作已難以滿足以人為本、精準管控的管理需求，存在以下問題和短板：
一是聲環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡不完善。部分地級及以上城市聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位數(shù)量未達到規(guī)范要求，2021 年仍有部分地級城市由于監(jiān)測能力不足未開展聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。
二是聲環(huán)境監(jiān)測自動化程度低。城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位中，采用自動監(jiān)測占比較低；區(qū)域和道路交通聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測均以手工法為主。
三是數(shù)據(jù)管理信息化水平不高。尚未實現(xiàn)全國聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，已實現(xiàn)自動監(jiān)測的城市自動監(jiān)測數(shù)據(jù)未實時上傳；尚未建立全國聲環(huán)境監(jiān)測信息化平臺，信息發(fā)布滯后。
四是噪聲監(jiān)測工作覆蓋面不全。現(xiàn)行的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和評價方法側(cè)重城市宏觀尺度，無法反映微觀層面公眾對噪聲的主觀感受，不利于精準識別和發(fā)現(xiàn)城市噪聲污染問題，需加強問題較為集中的敏感建筑物集中區(qū)域噪聲監(jiān)測，壓實工業(yè)企業(yè)、建筑施工、鐵路、城市軌道交通和機場周圍航空器等噪聲源自行監(jiān)測責任。
五是標準和技術規(guī)范體系尚不健全。目前城市軌道交通噪聲排放標準、工業(yè)企業(yè)噪聲自動監(jiān)測技術規(guī)范、機場噪聲監(jiān)測技術規(guī)范仍在修訂，城市軌道交通噪聲監(jiān)測技術規(guī)范尚為空白。
為推動解決上述問題，有必要出臺《意見》，加強“十四五”噪聲監(jiān)測頂層設計，明確工作目標，滿足新時期噪聲污染防治工作新形勢、新要求。
為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，推進實施“十四五”噪聲污染防治行動計劃，現(xiàn)就進一步規(guī)范和加強噪聲監(jiān)測工作提出如下意見。
《意見》提出：到2025年，地級及以上城市全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡不斷完善，監(jiān)測與評價標準規(guī)范體系基本健全，監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確、全面得到有效保證，監(jiān)測信息發(fā)布實現(xiàn)制度化規(guī)范化，對噪聲污染防治和解決人民群眾關心的突出噪聲污染問題的支撐能力明顯提升。
《意見》共九條。第一條為總體要求，明確了指導思想、工作原則和主要目標；
第二條為完善聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，包括依法規(guī)范聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)設置、做好功能區(qū)監(jiān)測站(點)核定和嚴格功能區(qū)監(jiān)測站(點)管理三個方面；
第三條為全面實現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動監(jiān)測，包括推進自動監(jiān)測系統(tǒng)建設，深化監(jiān)測數(shù)據(jù)應用；
第四條為壓實噪聲源自行監(jiān)測責任，包括督促工業(yè)噪聲排放單位依法依證監(jiān)測，落實其他噪聲源自行監(jiān)測責任；
第五條為加強敏感建筑物集中區(qū)域噪聲監(jiān)測，要求多部門合作聯(lián)動、依法履職；
第六條為支持開展社會生活噪聲監(jiān)測，主要是鼓勵開展公共場所噪聲監(jiān)測，并積極提供監(jiān)測技術支持；
第七條為確保噪聲監(jiān)測數(shù)據(jù)真實準確，包括健全標準規(guī)范、完善質(zhì)量管理、保證量值溯源和建立監(jiān)督機制四項任務；
第八條為加大噪聲監(jiān)測信息發(fā)布力度，包括建設信息平臺、規(guī)范信息發(fā)布工作；
第九條為加強組織實施，主要為強化隊伍建設、監(jiān)測科研、責任落實和指導調(diào)度四個方面。
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