【儀表網 儀表文件】國家發展改革委8月16日公布《天然氣管道運輸價格管理辦法（試行）》和《天然氣管道運輸定價成本監審辦法（試行）》征求意見稿，油氣改革再邁至關重要一步。

　　
　　此次公開征求意見的時間為2016年8月16日至2016年9月5日。從內容上看，與現行管道運輸價格管理方式相比，征求意見稿主要做了以下幾點調整完善：一是調整了價格監管對象，不再對每條管道單獨定價，改以管道運輸企業為監管對象，區分不同企業定價；二是明確了新的定價方法，按照“準許成本加合理收益”的原則，確定年度準許總收入，進而核定管道運輸價格；三是細化了價格成本核定的具體標準；四是調整了價格公布方式，由國家公布具體價格水平改為國家核定管道運價率，企業測算公布進氣口到出氣口的具體價格水平；五是推行成本公開，強化社會監督。
　　
　　“此次天然氣管輸環節定價機制調整，以公開征求意見的方式，集中民智，并同時擬定成本監審辦法，意味著國家對天然氣等重要商品的定價管理更加規范透明。”中國經濟交流中心副研究員景春梅說。
　　
　　天然氣管道運輸屬于網絡型自然壟斷環節。近年來，隨著國內管網建設力度不斷加大，新舊管線互聯互通的問題日益凸顯。現行管道運輸價格管理方式已不能適應市場發展需要，迫切需要改革。
　　
　　“一定要有公開、公平的管輸定價辦法；同時也應建立起成本監審制度。”景春梅說，“這不只是天然氣定價市場化的需要，也是加強天然氣管網建設的需要，更是成功推進油氣改革方案落地的基礎。”
　　
　　天然氣價格改革是一個世界性的命題，美、英等多個國家先后進行過相關改革，終形成了市場化定價模式。據發改委相關負責人介紹，目前的征求意見稿是在充分吸取了歐美等國此前改革的經驗教訓的基礎上，結合中國油氣行業的實際情況，對原天然氣管輸價格管理方式做出的慎重修正。
　　
　　“征求意見稿中相對以往的調整，不但為未來第三方公平準入提供了繳費標準，也響應了 放開兩頭，管住中間 的天然氣市場機制改革方向。”卓創資訊天然氣分析師劉廣彬說，“整體來看，做到了對象明確、方法明確、公開公布，細節也更為具體。”
　　
　　（原標題：天然氣管輸定價新規初擬油氣改革再進一步）