【儀表網 儀表上游】8月31日，上海市政府召開新聞發布會，介紹《上海市制造業轉型升級“十三五”規劃》主要內容。規劃提出將加快發展集成電路等戰略性新興產業，到2020年，戰略性新興產業增加值占全市GDP比重達到20%左右；企業信息化投入占主營業務收入比重達到0.5%。

發布會上，上海市經濟信息化委主任陳鳴波介紹了《上海市制造業轉型升級“十三五”規劃》主要內容。市經濟信息化委副主任徐子瑛出席發布會。

制造業是國民經濟的主體，以及供給側結構性改革的主戰場。近幾年來，上海貫徹落實黨中央、國務院各項戰略部署，著力推動產業經濟穩增長、抓創新、調結構、促轉型。當前，上海制造業進入創新轉型發展的新階段，必須緊抓機遇，主動應對挑戰，提振發展信心，明確思路舉措，加快構筑先進制造業發展新格局。根據全市統一部署，市經濟信息化委和市發展改革委會同相關部門，編制形成《上海市制造業轉型升級“十三五”規劃》，市政府已正式發布。
　　
加強謀篇布局，開拓轉型升級新局面

一是落實國家戰略，強化發展新使命。在新一輪科技創新和產業變革背景下，制造業成為產業競爭的新焦點。面對內外部發展環境變化，上海制造業必須找準發展定位，保持戰略定力，增強使命感和責任感，努力提升產業整體能級和參與競爭合作能力。

二是支撐城市功能，形成發展新動力。制造業是上海加快建設科創中心及“四個中心”的重要支撐。《規劃》明確，上海要組織籌劃各類產業要素資源，聚焦重點產業領域，推進重大項目任務，建設集群集聚載體，力爭實現“十三五”末制造業增加值占GDP比重保持25%左右目標。

三是推動轉型升級，邁向發展新征程。上海進入工業化后期，必須把握人工智能、量子通信、虛擬現實、醫療等新興技術，及產業組織、分工體系等發展新趨勢，堅持走創新、集約之路；弘揚工匠精神、企業家精神，促進全產業鏈融合，形成上海制造業發展新格局。

關于發展思路：《規劃》提出，要牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，落實制造強國、網絡強國戰略；以創新驅動、提質增效為主線，堅持化、智能化、綠色化和服務化，大力發展新技術、新產業、新業態、新模式“四新經濟”，加快構建戰略性新興產業、先進制造業支撐、生產性服務業協同的新型工業體系。

關于主要目標：到2020年，制造業保持合理比重和規模，自主創新能力顯著提升，信息化與工業化融合持續深化；產業集群發展格局基本形成，競爭力和品牌影響力明顯增強，制造業對資源環境友好程度不斷提升；綜合競爭力邁入水平行列，實現上海制造向上海智造、上海速度向上海質量、上海產品向上海品牌的轉變。

圍繞上述目標，《規劃》從質量效益、創新能力和綠色發展三方面，提出15項具體指標。如到2020年，戰略性新興產業增加值占全市GDP比重達到20%左右；規上工業企業研發經費內部支出占主營業務收入比重在“十二五”基礎上增長約30%；企業信息化投入占主營業務收入比重達到0.5%；與制造業緊密相關的生產性服務業增加值占GDP比重達到35%左右；工業園區單位土地產值（已供應工業用地）達到75億元/平方公里。
　　
聚焦重點領域，形成產業發展新體系

全面貫徹“中國制造2025”戰略，提出加快發展戰略性新興產業，改造提升傳統優勢制造業，積極推進生產性服務業；聚焦重點領域推動一批重大產業項目，大力發展“四新經濟”，創新產業組織形式，形成經濟發展新動能。

《規劃》聚焦國家戰略和本市經濟社會發展的重大需求，積極對接產業前沿發展領域，提出新一代信息技術、智能制造裝備、生物醫藥與醫療器械、能源裝備、節能環保等九大戰略性新興產業。一是聚焦集成電路、下一代網絡、軟件與信息服務、增材制造裝備、新能源與智能網聯汽車、新材料等領域，培育新的增長點。二是積極承擔國家戰略，大力發展航空航天、海洋工程裝備、核電裝備等戰略重點，積極參與產業合作與競爭。三是加強科技前瞻性布局與產業化聯動，積極培育量子通信、工業互聯網、先進傳感器與物聯網等新興領域，實施一批產業創新專項，力爭在關鍵核心技術領域和產業化方面取得重大突破。

加大技術創新和改造力度，延伸產業鏈和價值鏈，形成發展新優勢。如汽車產業大力發展自主品牌新車型，突破驅動電機、汽車電子、智能控制等“三電”關鍵零部件核心技術；鋼鐵產業提升優化精品鋼材，化工產業發展精細化工，船舶產業建設具有競爭力的船舶產業基地；都市產業加快向文化創意產業轉型升級，努力建設時尚之都和設計之都。

注重充分發揮市場決定性作用，以重大項目為，提升投資質量和效益，推進集成電路、新型顯示等百億級項目，新能源汽車、航空發動機、船舶海工等十億元以上項目，以及一批億元項目開工建設。通過重點項目實施，預計到2020年，新一代信息技術、汽車產業各增產值1000億左右，智能制造裝備、新材料、航空航天、節能環保、都市、化工產業各增產值500億左右，生物醫藥與醫療器械、能源裝備和船舶產業各增產值400億左右，為完成制造業增加值占全市生產總值比重力爭保持25%左右的目標提供支撐。
　　
集群集聚發展，完善產業空間新布局

按照上海新一輪城市總體規劃要求，上海制造業堅持集約集聚、集群發展，根據資源稟賦、產業基礎和環境容量等因素，進一步優化發展布局。郊區集聚發展先進制造業，中心城區優先發展高附加值都市型工業和生產性服務業，形成“創新、帶狀分布、集群集聚”的產業空間布局。

注重創新。充分發揮張江、紫竹、楊浦、嘉定、漕河涇、臨港等科技創新中心重要承載區的作用，集聚創新要素，加快成果轉化，營造充滿活力的創新創業生態環境，逐步成為原創技術和高新技術產業的策源地之一，制造業創新發展。

注重帶狀分布。推動浦東、奉賢、金山、寶山、崇明（長興島）等沿江臨海地區，集聚資源優勢，提升產業能級，建設世界水平的先進制造業集聚發展帶。推動嘉定、青浦、松江、閔行等區縣，依托產業基礎，發揮對接長三角的區位優勢，建設水平的制造業轉型升級示范帶。

注重集群集聚。推動臨港、化工區、長興島、祝橋等國家新型工業化產業示范基地；促進產業聯動發展，打造一批參與產業競爭、體現上海制造業能級水平的特色產業集群。提升嘉定汽車、寶山鋼鐵、金山石化等傳統優勢產業基地；推動桃浦、南大、吳淞、高橋、吳涇等地區整體轉型及結構調整；鼓勵各區縣因地制宜發展特色產業。

此外，在關注制造業本地發展的同時，貫徹落實“一帶一路”、“長江經濟帶”等國家戰略，鼓勵企業“走出去”，促進制造業區域協同發展，提升影響力和競爭力。

　　堅持克難奮進，爭取轉型升級新作為

圍繞重點產業發展和整體能級提升，提出推進兩化深度融合等10個重點任務和工程。比如：

實施制造業創新中心建設工程。《中國制造2025》提出了制造業創新中心等5大工程，并發布了相關的實施指南。上海對接國家要求，圍繞產業鏈部署創新鏈，以智能制造、集成電路等為重點，促進企業、高校、科研機構聯合開展產業創新研究；建設5-10家具有輻射力和影響力和市級制造業創新中心，攻克一批具有全局性影響、帶動性強的關鍵技術，促進科技成果產業化。

實施智能制造工程。落實國家《深化制造業與互聯網融合發展的指導意見》，把智能制造作為兩化深度融合的主攻方向，推廣建設智能工廠、數字化車間，重點培育離散型、流程型等智能制造新模式；積極創建工業互聯網示范區，開展工業云、工業大數據等試點。建設形成100家標志性智能制造示范工廠，爭創2-3家智能制造公共服務平臺，力爭成為國家智能制造示范基地。

實施工業強基工程。對接國家部署，重點突破制約制造業發展的基礎零部件、先進基礎工藝、關鍵基礎材料和產業技術基礎等瓶頸，通過3-5年健身強體，為后10年上海先進制造業發展打好基礎。研究制定上海推進工業強基行動方案和指導目錄，聚焦重點領域，組織實施工業強基項目，建設一批公共服務平臺，推動整機企業和“四基”企業協同發展。

實施存量資源要素盤活工程。鎖定區塊、鎖定項目、鎖定時間、鎖定責任主體，綜合運用法律、標準、市場及政策扶持等手段，推進產業結構調整。堅持調整淘汰與轉型發展并舉，建立決策支持信息系統平臺，促進騰出土地集中收儲、騰出廠房分類盤活，形成“新增”與“壓減”同步推進的機制。完成50個重點區域調整轉型，預計騰出土地6萬畝，減少能源消費量200萬噸標煤。

同時，聚焦施策，提出了產業體制機制改革、工業用地統籌、加大財稅支持、推進產融結合、構建人才體系、實施開放發展戰略、健全規劃實施制度等七項保障措施。

（原標題：上海計劃五年內戰略性新興產業增加值占GDP達20%）