【儀表網(wǎng) 儀表話題】12月9日，國家石油天然氣管網(wǎng)集團有限公司(以下簡稱“國家管網(wǎng)公司”)正式掛牌成立，標志著我國油氣管網(wǎng)運營機制市場化改革邁出了關鍵一步。
 

　　國家管網(wǎng)公司有關負責人表示，組建獨立運營的國家管網(wǎng)公司，推動形成上游油氣資源多主體多渠道供應、中間統(tǒng)一管網(wǎng)高效集輸、下游銷售市場充分競爭的“X+1+X”油氣市場體系，是深化油氣體制改革和管網(wǎng)運營機制改革的重要一環(huán)。
 

　　采用能量計量有許多的理由
 

　　1.各類氣源要進入統(tǒng)一的天然氣管網(wǎng)
 

　　成立國家管網(wǎng)公司、實現(xiàn)全國互聯(lián)互通一張網(wǎng)后，來自不同地區(qū)的天然氣，包括煤層氣、頁巖氣等，將來都要統(tǒng)一進入天然氣管網(wǎng)。如果不采取熱值計量方式的話，計量就亂套了。”對外經(jīng)貿(mào)大學“一帶一路”能源貿(mào)易與發(fā)展研究中心主任董秀成表示。
 

　　未來無論是來自塔里木盆地、松遼盆地、四川盆地等的國產(chǎn)陸上氣，還是來自中亞、中緬等天然氣管道的進口氣，抑或是來自海上的國產(chǎn)氣和進口LNG，都將進入統(tǒng)一的天然氣管網(wǎng)，天然氣熱值計量計價體系作為其中重要的基礎性、樞紐性環(huán)節(jié)，其改革成敗直接決定著我國天然氣體制改革的進度與成效。
 

　　2. 熱值計量計價，體現(xiàn)了天然氣實際價值
 

　　一般商品的價值由兩部分組成，即品質(zhì)和數(shù)量。天然氣的質(zhì)量計量或者體積計量只是進行數(shù)量計量，不能體現(xiàn)出天然氣的品質(zhì)，也就體現(xiàn)不出天然氣的實際價值。
 

　　天然氣能量計量使天然氣計價方式回歸一般商品定價方式，也就是以質(zhì)論價，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
 

　　3. 用戶采用天然氣能量計量的優(yōu)點
 

　　對工業(yè)用戶來說;管網(wǎng)里有來自不同氣源的天然氣，如果給工業(yè)用戶供應的天然氣熱值不穩(wěn)定、忽高忽低，會影響他們的產(chǎn)品質(zhì)量，比如玻璃、陶瓷、半導體工業(yè)等，他們的產(chǎn)品質(zhì)量會受到嚴重影響。此外，不同種類的器具也都有嚴格對應的熱值范圍，低熱值的燃氣跟高熱值的燃氣不能混用。”
 

　　對熱值需求不高的用戶：可通過對天然氣進行調(diào)和，以降低熱值。熱值計量不僅可以滿足不同用戶的需求，還可以解決摻假造假問題。
 

　　采用熱值計量，實時監(jiān)測天然氣熱值，可以在關鍵部位通過混氣來調(diào)整熱值，以保證終端燃氣質(zhì)量的穩(wěn)定。
 

　　天然氣能量計量的技術條件
 

　　《油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管辦法》提出的“24個月內(nèi)建立天然氣能量計量計價體系”的目標從技術上來看能否實現(xiàn)？
 

　　從目前常見的能源來看，電能的計量實現(xiàn)容易，其次是熱水和蒸汽，天然氣相對復雜。天然氣能量計量關鍵的是熱值(發(fā)熱量)檢測。
 

　　上普遍采用能量計量，我國LNG接收站也都是用熱值計量的。就技術上來說沒有太大問題。
 

　　據(jù)了解，當前中海油的所有門站都已經(jīng)具備熱值計量條件，中石油、中石化部分天然氣門站也已具備熱值計量條件。
 

　　盡管具備了技術條件，但徹底實施并不是一蹴而就的事情
 

　　現(xiàn)階段城市燃氣用戶既有的計量器具是體積量或者質(zhì)量量的計量器具，既有(存量)的大量流量計不可能一下子更換下來。
 

　　由于熱值表比體積表更貴，且城燃企業(yè)居民用戶數(shù)量多，所以購置熱值表的總成本較高。
 

　　針對這種問題，有專家認為：“居民端仍可延用體積計量方式，因為只要保證熱值穩(wěn)定，在結(jié)算時換算成熱值就行了，而不必換裝熱值表，從而節(jié)省大量成本。”
 

　　另外，有專家指出：“水表、電表、熱表、冷表、氣表‘五表合一’的智能表是未來的發(fā)展方向，所以到時一起換就行了，沒必要現(xiàn)在就換熱值表。那現(xiàn)階段怎么辦呢？可以直接用體積換算方式，或者以小區(qū)為單位統(tǒng)一配備一個組分分析設備，這樣也能基本實現(xiàn)熱值計量計價的目的。”
 

　　能量計量仍有許多問題待解決
 

　　一、以“體積計量、熱值計價”并不是完美方案
 

　　對于城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)，從上游購置的商品天然氣是按照能量計量來的MJ，而面對的大多數(shù)用戶還是采用體積量的計量器具累積的m³。這就存在著如何將上游買來的天然氣經(jīng)過測算折成體積量的價格，并且與用戶結(jié)算還是按照用戶流量計的體積量；或者是，通過賦值的方式將用戶流量計累積的體積量轉(zhuǎn)換成熱量與用戶結(jié)算。但無論哪種方式燃氣用戶都會感覺到不同時段的每一定量天然氣(比如100m³或者1000m³)的價格都不一樣，畢竟用戶只能看見“量”的部分而看不到“質(zhì)”的部分，所能感受到也只是“量”的變化。
 

　　如果賦值的值不能做到公開透明，有理有據(jù)，用戶有理由懷疑賦值值的合理性;所以，必須保證賦值的準確性，合法性，公開透明。天然氣能量計量改革并不是政府和業(yè)界的事情，應該包括廣大的天然氣用戶。
 

　　怎么才能兼顧廣大用戶的利益和公司的利益，需要很多工作要做。
 

　　二、國產(chǎn)能量計量設備還需市場驗證
 

　　能量計量的全面普及，對我國國產(chǎn)計量設備提出了更高要求。現(xiàn)在我們國產(chǎn)的一些計量設備，也具備熱值計量的功能，但是精準度跟可靠度仍有待驗證。技術的發(fā)展和使用，還需要通過一段時間的實際應用去實踐。相信通過市場的檢驗后，能夠大浪淘沙。
 

　　三、監(jiān)管措施和細則何時出臺
 

　　何時會出臺更細致的監(jiān)管措施？例如《油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管辦法》中明確，不按照要求進行商品計量的，或者計量監(jiān)督檢查結(jié)果不合格的，由政府計量行政主管部門依照相關法律法規(guī)予以處罰。但如果企業(yè)沒有按時按要求進行熱值計量或?qū)M分數(shù)據(jù)造假，到底怎么處罰？處罰措施是什么？
 

　　另外，整個能量計量計價工作流程怎么監(jiān)管，目前也沒有明確的規(guī)定。這都是還需要完善和解決的事情。
 

　　總結(jié)：靴子已落地 天然氣能量計量是大勢
 

　　當前，中國已是第一大天然氣進口國、第三大天然氣消費國，隨著我國天然氣產(chǎn)量和消費量快速增長，過去粗放的體積計量方式已不能適應我國天然氣高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求。
 

　　《油氣管網(wǎng)設施公平開放監(jiān)管辦法》的發(fā)布和國家管網(wǎng)公司的成立，使得天然氣能量計量勢在必行、迫在眉睫。
 

　　12月17日，國家發(fā)改委召開12月新聞發(fā)布會。國家發(fā)改委新聞發(fā)言人答記者問中表示，成立國家油氣管網(wǎng)公司，只是拉開了改革的序幕，后續(xù)的改革任務還有很多，涉及到行業(yè)、地方、企業(yè)等多方面。針對企業(yè)關系和疑慮的問題，也給了回答。
 

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人表明：具體將推進五個方面的工作，一是加強制度建設，抓緊制定管網(wǎng)運營規(guī)則和調(diào)度規(guī)則。二是創(chuàng)新投資機制，支持國家管網(wǎng)公司和各類市場主體按照政府統(tǒng)一規(guī)劃參與管道等基礎設施建設，加快管道和儲氣能力建設，實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通。三是完善管輸價格機制，合理核定管輸定價成本，科學制定管輸價格。四是強化信息公開、規(guī)劃落實和公平開放監(jiān)管，確保管網(wǎng)等基礎設施向各類市場主體公平開放。五是加強自然壟斷環(huán)節(jié)監(jiān)管，確保國家管網(wǎng)公司聚焦主責主業(yè)，專注油氣輸送業(yè)務，不參與油氣勘查開采、進出口、生產(chǎn)銷售等競爭性業(yè)務。
 

　　對城燃公司來說，在上中游，應盡快開展現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集分析工作，更好地掌握不同氣源特性，以便更有針對性開展工作；在下游城燃領域，要對接不同的工業(yè)用戶、居民用戶熱值需求，以便制定相應的管理辦法、交接協(xié)議。至于改革可能涉及的大量終端計量儀表改換導致的高成本問題，在保證熱值穩(wěn)定的情況下，以“體積計量、熱值計價”也是現(xiàn)階段一種可行的解決方式。
 

　　天然氣計量改革是我國推進天然氣市場化改革的前提條件，需要很長時間的過渡期和磨合期，但其重要性不言而喻。相信隨著市場進一步的規(guī)范，條例、監(jiān)管制度的完善和天然氣能量計量體系的建立，通過實踐探索，現(xiàn)有問題都將得到解決。