【儀表網(wǎng) 儀表文件】為貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，按照《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體發(fā)展若干措施的通知》要求，河北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《河北省民用水表燃?xì)獗?/a>強(qiáng)制檢定改革試點(diǎn)方案》，著力當(dāng)前民用水表、燃?xì)獗韽?qiáng)制檢定制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，充分利用社會(huì)資源，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力。
河北省民用水表燃?xì)獗韽?qiáng)制檢定改革試點(diǎn)方案
為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“放管服”改革精神，加快政府職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力，按照《河北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步支持市場(chǎng)主體發(fā)展若干措施的通知》(冀政辦字〔2020〕157號(hào))要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定如下民用水表、燃?xì)獗韽?qiáng)制檢定改革試點(diǎn)方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持以人民為中心，以保障和改善民生為出發(fā)點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，優(yōu)化市場(chǎng)資源配置，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，避免檢定資源浪費(fèi)，為高質(zhì)量發(fā)展提供有力計(jì)量支撐。
二、改革依據(jù)
《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》第二十條以及《計(jì)量授權(quán)管理辦法》的有關(guān)規(guī)定。
三、改革目標(biāo)
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力破解當(dāng)前民用水表、燃?xì)獗韽?qiáng)制檢定制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，充分利用社會(huì)資源，有效提升強(qiáng)制檢定工作效能，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給能力。
四、改革內(nèi)容
(一)構(gòu)建強(qiáng)制檢定新模式。省市場(chǎng)監(jiān)管局授權(quán)企業(yè)對(duì)本企業(yè)制造的民用水表、燃?xì)獗碓诔鰪S(chǎng)銷(xiāo)售前按照國(guó)家計(jì)量檢定規(guī)程進(jìn)行檢定，經(jīng)檢定合格后，在安裝使用前可不再進(jìn)行強(qiáng)制檢定。民用水表范圍為DN15～DN40的飲用冷水水表，民用燃?xì)獗矸秶鸀镚1.6～G4的膜式燃?xì)獗?/a>。
(二)建立企業(yè)信用承諾制度。企業(yè)公開(kāi)承諾按照法律法規(guī)要求，配備符合要求的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施環(huán)境和人員，有效運(yùn)行質(zhì)量管理體系，對(duì)制造銷(xiāo)售的每臺(tái)民用水表、燃?xì)獗戆凑諊?guó)家計(jì)量檢定規(guī)程實(shí)施計(jì)量檢定，保證其計(jì)量性能合格。
(三)建立監(jiān)督核查制度。省市場(chǎng)監(jiān)管局指定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)對(duì)被授權(quán)企業(yè)已檢定合格的民用水表、燃?xì)獗硗ㄟ^(guò)監(jiān)督抽樣方式進(jìn)行核查檢定。被指定的計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)依據(jù)《民用水表燃?xì)獗砗瞬闄z定規(guī)則》(見(jiàn)附件1)開(kāi)展工作。核查檢定不收取費(fèi)用。
(四)完善強(qiáng)制檢定備案制度。供水、供氣經(jīng)營(yíng)單位或使用單位對(duì)被授權(quán)企業(yè)已檢定合格的民用水表、燃?xì)獗磉M(jìn)行驗(yàn)收登記，并依法向使用地所在縣(市)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)備案。經(jīng)所在縣(市)級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)確認(rèn)后方能安裝使用。
(五)完善失信懲戒機(jī)制。核查檢定不合格結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并納入信用監(jiān)管體系，加強(qiáng)失信懲戒。對(duì)違反公開(kāi)承諾的，撤銷(xiāo)其強(qiáng)制檢定計(jì)量授權(quán)。
五、改革試點(diǎn)
改革堅(jiān)持“企業(yè)自愿，先行試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)”原則進(jìn)行。結(jié)合我省民用水表、燃?xì)獗碇圃炱髽I(yè)情況，確定2至3家企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)。
(一)企業(yè)申報(bào)。制造企業(yè)自愿參加試點(diǎn)，于2020年10月20日前向省市場(chǎng)監(jiān)管局提出試點(diǎn)申請(qǐng)、提交有關(guān)證明材料。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備如下條件：
1.近3年年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元及以上的法人企業(yè)；
2.近3年在國(guó)家和省級(jí)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中沒(méi)有不合格產(chǎn)品；
3.已通過(guò)測(cè)量管理體系認(rèn)證；
4.具有開(kāi)展計(jì)量檢定工作的獨(dú)立建制，且有法定代表人資格證明或法定代表人的委托書(shū)；
5.有滿(mǎn)足計(jì)量檢定項(xiàng)目和生產(chǎn)能力要求的場(chǎng)地、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和配套設(shè)施；
6.工作環(huán)境能適應(yīng)檢定任務(wù)的需要，保證有關(guān)計(jì)量檢定作正常進(jìn)行；
7.計(jì)量檢定人員適應(yīng)檢定任務(wù)的需要，掌握有關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并經(jīng)考核合格；
8.具有保證計(jì)量檢定結(jié)果公正、準(zhǔn)確的有關(guān)工作制度和管理制度。
(二)選取試點(diǎn)。在企業(yè)自愿申報(bào)的基礎(chǔ)上，省市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)和有關(guān)材料，擇優(yōu)確定試點(diǎn)企業(yè)，于2020年10月30日前通知企業(yè)和企業(yè)所在地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。
(三)計(jì)量授權(quán)。試點(diǎn)企業(yè)簽訂《強(qiáng)制檢定專(zhuān)項(xiàng)計(jì)量授權(quán)試點(diǎn)承諾書(shū)》(見(jiàn)附件2)，一并提交行政許可申請(qǐng)。依照行政許可程序，由省市場(chǎng)監(jiān)管局按照《法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》(JJF1069-2012)組織對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)通過(guò)核查的試點(diǎn)企業(yè)準(zhǔn)予許可，頒發(fā)專(zhuān)項(xiàng)計(jì)量授權(quán)證書(shū)。企業(yè)名單通過(guò)省局網(wǎng)站和媒體等渠道向社會(huì)公布。
(四)后續(xù)推進(jìn)。根據(jù)改革試點(diǎn)情況，及時(shí)總結(jié)各方面工作經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)調(diào)整試點(diǎn)企業(yè)和數(shù)量。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。民用水表、燃?xì)獗韽?qiáng)制檢定改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)消費(fèi)者切身利益。改革工作由省市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一組織實(shí)施。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)和檢定機(jī)構(gòu)要提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，積極參與改革試點(diǎn)工作，要加大資源保障力度，確保改革順利實(shí)施，達(dá)成預(yù)定目標(biāo)。
(二)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要強(qiáng)化水表、燃?xì)獗碇圃炱髽I(yè)、經(jīng)營(yíng)使用單位和計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)的主體責(zé)任，要通過(guò)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督檢查，努力提升監(jiān)管質(zhì)量，確保民用水表、燃?xì)獗砹恐档臏?zhǔn)確可靠。試點(diǎn)企業(yè)使用的檢定證書(shū)(檢定合格證)樣式和檢定合格標(biāo)識(shí)樣式須經(jīng)省市場(chǎng)監(jiān)管局同意后使用。抽檢試點(diǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)批次不合格的，要求企業(yè)停止銷(xiāo)售并整改。發(fā)現(xiàn)試點(diǎn)企業(yè)有偽造檢定數(shù)據(jù)、檢定證書(shū)等行為的，取消其試點(diǎn)資格，依法予以查處。
(三)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。各地要暢通群眾投訴渠道，完善投訴處理機(jī)制，妥善處理人民群眾反映的計(jì)量糾紛并反饋結(jié)果。要做好風(fēng)險(xiǎn)防控，建立輿情處理機(jī)制，重大情況要及時(shí)應(yīng)對(duì)處理，防止發(fā)生重大輿情事件。
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