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摘要本規(guī)范規(guī)定了地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)斷面設(shè)置的原則和要求。

  【儀表網(wǎng) 儀表標(biāo)準(zhǔn)】為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》,江蘇省生態(tài)環(huán)境廳組織起草了江蘇省地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)《地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)斷面設(shè)置技術(shù)規(guī)范(征求意見稿)》,現(xiàn)征求有關(guān)單位意見。
 
  “十三五”期間,江蘇省13個(gè)設(shè)區(qū)市中有11個(gè)設(shè)立了市級(jí)地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān) 測(cè)網(wǎng),常州、淮安 2市未設(shè)立市級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng),市級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)斷面數(shù)量(均未統(tǒng)計(jì)納入省級(jí)以上斷面數(shù)量)在12—156個(gè)之間,各市平均斷面數(shù)為40個(gè),蘇州市斷面數(shù)量最多。目前有10個(gè)設(shè)區(qū)市已開展“十四五”市級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)斷面調(diào)整工作,有3個(gè)設(shè)區(qū)市暫未進(jìn)行市級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)斷面調(diào)整工作。
 
  目前,江蘇省內(nèi)縣級(jí)地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)總體的規(guī)劃及建設(shè)水平不均衡,部分縣(市、區(qū))有延續(xù)多年的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),并定期開展斷面優(yōu)化調(diào)整,按計(jì)劃開展地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作;部分縣(市、區(qū))地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)未得到良好延續(xù),存在斷面長(zhǎng)期未優(yōu)化調(diào)整,監(jiān)測(cè)工作開展缺乏計(jì)劃性等狀況。
 
  《中華人民共和國(guó)水污染防治法》規(guī)定,國(guó)家建立水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。監(jiān)測(cè)斷面設(shè)置和管理是科學(xué)、全面反映全省水生態(tài)環(huán)境狀況及江河湖泊水體功能保障情況的關(guān)鍵,也是支撐環(huán)境決策和環(huán)境管理的基礎(chǔ)。2016年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》將水環(huán)境質(zhì)量納入政府考核體系,江蘇省也將地表水環(huán)境質(zhì)量納入高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,各級(jí)政府和生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)斷面設(shè)置、調(diào)整等技術(shù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性提出了更高要求。亟需制定標(biāo)準(zhǔn)文件明確省級(jí)及以下地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)斷面的設(shè)置原則和各流程工作的技術(shù)要求,壓實(shí)和厘清地方治污責(zé)任,避免水污染糾紛,助推水環(huán)境質(zhì)量改善,形成全省合力支撐江蘇省堅(jiān)決打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。
 
  本規(guī)范規(guī)定了地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)斷面設(shè)置的原則和要求。
 
  本規(guī)范引用的文件包括:GB/T 30943 水資源術(shù)語(yǔ);GB/T 50594 水功能區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn);SL 26 水利水電工程技術(shù)術(shù)語(yǔ);HJ/T 91 地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范;HJ 932 中國(guó)地表水環(huán)境水體代碼編碼規(guī)則;《江蘇省骨干河道名錄》;《江蘇省水(環(huán)境)功能區(qū)劃》。
 
  斷面設(shè)置要求:
 
  1.根據(jù)不同原則設(shè)置的斷面發(fā)生重復(fù)時(shí),合并設(shè)置1個(gè)斷面。
 
  2.斷面位置應(yīng)選在水質(zhì)均勻的水域,避開死水區(qū)、回水區(qū)、排污口處,優(yōu)先選擇順直河段、河床穩(wěn)定、水流平穩(wěn)、水面寬闊、無(wú)急流或險(xiǎn)灘處,兼顧水生態(tài)監(jiān)測(cè)要求。
 
  3.水網(wǎng)地區(qū)流向不定的河流,應(yīng)根據(jù)常年主導(dǎo)流向設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面;無(wú)法確定常年主導(dǎo)流向的河道,監(jiān)測(cè)斷面可設(shè)置在往復(fù)段中間位置。
 
  4.針對(duì)河流左右岸分別劃定水功能區(qū)的情況,應(yīng)在左右岸分別設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面。
 
  5.潮汐河流上處于感潮河段的監(jiān)測(cè)斷面位置盡可能與水文斷面一致或接近,以便獲得有關(guān)水文數(shù)據(jù)掌握漲平退潮周期,有閘壩控制的支流控制斷面應(yīng)設(shè)置在閘壩近支流一側(cè),無(wú)閘壩控制的支流控制斷面應(yīng)設(shè)置在主要污染源下游且未與干流、海水、湖水混合處。
 
  6.湖泊、水庫(kù)通常只設(shè)監(jiān)測(cè)垂線,湖泊(水庫(kù))無(wú)明顯功能分區(qū)時(shí),可采用網(wǎng)格法均勻設(shè)置監(jiān)測(cè)垂線,省級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)對(duì)水域面積 100 km2 以上的湖泊和水庫(kù)按照 10 km×10 km為一個(gè)網(wǎng)格,每個(gè)網(wǎng)格設(shè)置一個(gè)監(jiān)測(cè)垂線,水域面積 100 km2 以下的湖泊和水庫(kù)原則上設(shè)置一個(gè)監(jiān)測(cè)垂線;市級(jí)、縣級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)可加密監(jiān)測(cè)網(wǎng)格設(shè)置監(jiān)測(cè)垂線。湖泊(水庫(kù))有明顯功能分區(qū)時(shí),在不同功能分區(qū)分別設(shè)置監(jiān)測(cè)垂線。
 
  7.斷面位置要求交通可達(dá)、環(huán)境安全、監(jiān)測(cè)便利,兼顧周邊具備自動(dòng)站建設(shè)條件。
 
  8. 根據(jù)各行政區(qū)域面積大小及水系發(fā)達(dá)程度,均衡各行政單元監(jiān)測(cè)斷面數(shù)量。
 
  調(diào)整頻次:
 
  依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,原則上于每個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃周期(五年)實(shí)施的前1年,編制“地表水環(huán)境質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整工作方案”,對(duì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)斷面進(jìn)行一次全面優(yōu)化調(diào)整。如無(wú)特殊情況在五年規(guī)劃期內(nèi)不做調(diào)整。
 
  斷面調(diào)整與初步設(shè)置:
 
  以原有本級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)斷面為基礎(chǔ),根據(jù)下個(gè)規(guī)劃周期生態(tài)環(huán)境管理需求、斷面設(shè)置原則和設(shè)置要求,納入新設(shè)置的高層級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)中所有與本行政區(qū)有關(guān)的斷面,刪除原有本級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)中設(shè)置重復(fù)或不符合要求的斷面,保留原有本級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)中符合要求的斷面,調(diào)整原有本級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)中需要設(shè)置但位置不符合要求的斷面,新增原有本級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)和高層級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)未覆蓋但符合設(shè)置原則和設(shè)置要求的斷面,形成初步斷面清單。
 
  本規(guī)范適用江蘇省地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)的斷面設(shè)置及調(diào)整。

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