信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的大趨勢(shì)，信息化發(fā)展程度已成為衡量一個(gè)國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、綜合國(guó)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來(lái)臨，信息技術(shù)作為一種*生產(chǎn)力，已滲透到政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的各個(gè)方面，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要力量。國(guó)家電力監(jiān)管委員會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管手段，提高監(jiān)管水平，促進(jìn)電力工業(yè)健康有序發(fā)展，努力構(gòu)建和諧電力，一項(xiàng)重要工作就是要提高認(rèn)識(shí)，理清思路，明確任務(wù)，加快電力監(jiān)管信息化建設(shè)，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)電力監(jiān)管信息化工作的新局面。

一、充分認(rèn)識(shí)加快電力監(jiān)管信息化建設(shè)的重要意義

電力行業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)信息化是我國(guó)信息化建設(shè)的重要組成部分，電力行業(yè)信息化建設(shè)起步較早，發(fā)展較快，目前已基本實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)及電網(wǎng)運(yùn)行主要業(yè)務(wù)的自動(dòng)化和信息化。電力監(jiān)管是國(guó)家在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)管理方面的一項(xiàng)重要的制度創(chuàng)新，當(dāng)前在監(jiān)管牽涉范圍廣、各種利益矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜、監(jiān)管組織體系尚待健全的情況下做好電力監(jiān)管工作，必須積極運(yùn)用各種*的信息化手段，必須和電力行業(yè)整體信息化發(fā)展水平相適應(yīng)，為此，加快推進(jìn)電力監(jiān)管信息化建設(shè)已經(jīng)成為必然選擇。

加快電力監(jiān)管信息化建設(shè)，有利于及時(shí)掌握*手的電力監(jiān)管信息，全面系統(tǒng)地了解電力生產(chǎn)狀況、電力供需態(tài)勢(shì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和研究電力工業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，為國(guó)家宏觀調(diào)控和深化電力體制改革提供依據(jù)和建議，促進(jìn)電力行業(yè)健康有序發(fā)展，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。

加快電力監(jiān)管信息化建設(shè)，有利于加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)監(jiān)管，保障電力安全可靠供應(yīng)，保障人民群眾的正常生產(chǎn)生活、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展所必需的電力支撐，有利于維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)具有重要意義。

加快電力監(jiān)管信息化建設(shè)，有利于促進(jìn)電力市場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)電力市場(chǎng)監(jiān)管，提高電力市場(chǎng)監(jiān)管水平;有利于打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)，降低成本，改進(jìn)服務(wù)，提率，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)電力發(fā)展，構(gòu)建政府監(jiān)管下的、充分發(fā)揮市場(chǎng)基礎(chǔ)作用的電力資源優(yōu)化配置體系，促進(jìn)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)。

加快電力監(jiān)管信息化建設(shè)，有利于提高電力監(jiān)管效率。電力監(jiān)管是一項(xiàng)無(wú)先例可循、創(chuàng)新性很強(qiáng)的工作，必須通過(guò)加快信息化建設(shè)，運(yùn)用信息化手段，推動(dòng)監(jiān)管手段創(chuàng)新，提高監(jiān)管水平。在監(jiān)管信息獲取過(guò)程中，通過(guò)建立的電力監(jiān)管信息報(bào)送和采集體系，克服電力監(jiān)管信息獲取瓶頸，提高電力監(jiān)管信息獲取效率。在監(jiān)管信息分析過(guò)程中，通過(guò)研發(fā)應(yīng)用系統(tǒng)，豐富信息分析手段，提高分析水平。

二、電力監(jiān)管信息化建設(shè)的總體目標(biāo)和基本原則

當(dāng)前，電力監(jiān)管信息化建設(shè)的總體目標(biāo)是，圍繞《電力監(jiān)管條例》賦予的監(jiān)管職責(zé)，結(jié)合電力監(jiān)管工作的開(kāi)展和電力市場(chǎng)建設(shè)的進(jìn)程，落實(shí)《電力企業(yè)信息報(bào)送規(guī)定》和《關(guān)于電力監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和管理的意見(jiàn)》，以信息獲取為核心，信息處理為基礎(chǔ)，信息報(bào)送和系統(tǒng)接入為手段，建設(shè)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主”的電力監(jiān)管統(tǒng)計(jì)體系，建設(shè)功能完善、靈活實(shí)用、安全可靠、技術(shù)*的電力監(jiān)管信息系統(tǒng)。

電力監(jiān)管信息化建設(shè)的基本原則是：

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施

為確保電力監(jiān)管信息系統(tǒng)、有序運(yùn)轉(zhuǎn)，避免各自為政、重復(fù)建設(shè)，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，從全局出發(fā)，綜合考慮各方需求，對(duì)電力監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作進(jìn)行總體安排。同時(shí)，電力監(jiān)管信息化建設(shè)是一項(xiàng)難度大、創(chuàng)新性高的工作，必須緊緊圍繞《電力監(jiān)管條例》和國(guó)家信息化建設(shè)的部署要求，根據(jù)輕重緩急，分步實(shí)施，分期分批開(kāi)展建設(shè)工作。

（二）整合資源，形成合力

整合現(xiàn)有的信息渠道和信息資源，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮會(huì)內(nèi)各部門(mén)各派出機(jī)構(gòu)、各電力企業(yè)、各有關(guān)單位的作用，整合資源，形成合力，建設(shè)統(tǒng)一的、的電力監(jiān)管信息工作平臺(tái)，形成統(tǒng)一的對(duì)外信息發(fā)布體制，樹(shù)立監(jiān)管形象，提高監(jiān)管。

（三）*實(shí)用，保障安全

電力監(jiān)管信息化工作無(wú)成熟先例可循，要根據(jù)我國(guó)國(guó)情和電力監(jiān)管工作現(xiàn)狀，勇于探索，積極應(yīng)用自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的*實(shí)用技術(shù)和產(chǎn)品，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外相關(guān)行業(yè)的*經(jīng)驗(yàn)，廣泛推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。電力監(jiān)管信息化工作涉及電力監(jiān)管信息系統(tǒng)和電力企業(yè)信息系統(tǒng)兩方面的信息安全，要通過(guò)組織開(kāi)展電力行業(yè)信息安全工作，統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)解決各方安全問(wèn)題，保障電力監(jiān)管信息系統(tǒng)的安全接入，保障電力企業(yè)信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行。

（四）突出重點(diǎn)，注重實(shí)效

電力監(jiān)管信息化建設(shè)，特別是電力監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)，涉及范圍廣、技術(shù)復(fù)雜、投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)，必須以需求為主導(dǎo)，以應(yīng)用促發(fā)展，從滿足電力監(jiān)管工作需要出發(fā)，根據(jù)輕重緩急，集中力量建設(shè)電力監(jiān)管工作所急需的應(yīng)用系統(tǒng)，注重系統(tǒng)實(shí)效，根據(jù)電力監(jiān)管工作的實(shí)際需要確定系統(tǒng)功能。

三、當(dāng)前電力監(jiān)管信息化工作的主要任務(wù)

當(dāng)前電力監(jiān)管信息化工作的主要面臨三大任務(wù)：

1、加快推進(jìn)電力監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)

電力監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)工作，要結(jié)合工作實(shí)際，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施”的原則，有序加快推進(jìn)。

在暢通電力監(jiān)管信息渠道方面，一要配合推行電力監(jiān)管統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，盡快完善和部署電力監(jiān)管統(tǒng)計(jì)信息報(bào)送軟件，暢通電力監(jiān)管統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送渠道。二要下大力氣解決區(qū)域電力市場(chǎng)、區(qū)域電力調(diào)度機(jī)構(gòu)實(shí)時(shí)信息渠道，電監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)接入國(guó)調(diào)、南方總調(diào)的電力調(diào)度信息系統(tǒng)，各區(qū)域電監(jiān)局負(fù)責(zé)接入所在區(qū)域的網(wǎng)調(diào)信息系統(tǒng)和區(qū)域電力市場(chǎng)信息系統(tǒng)，各城市電監(jiān)辦根據(jù)自身實(shí)際和條件逐步接入所在省的省調(diào)信息系統(tǒng)。

在電力監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面，一要加快研發(fā)電力監(jiān)管統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電力監(jiān)管統(tǒng)計(jì)信息的自動(dòng)分級(jí)匯總、統(tǒng)計(jì)分析，提高電力監(jiān)管統(tǒng)計(jì)的工作效率。二要加快綜合辦公自動(dòng)化系統(tǒng)建設(shè)，對(duì)原有OA系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，按國(guó)家檔案管理有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建立檔案管理系統(tǒng)和文檔一體化系統(tǒng)，建設(shè)電監(jiān)會(huì)電子公文傳輸系統(tǒng)，提高公文流轉(zhuǎn)和公文交換效率，規(guī)范文書(shū)檔案管理。

同時(shí)，各派出機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身實(shí)際和工作開(kāi)展的情況，根據(jù)電力監(jiān)管信息系統(tǒng)的總體規(guī)劃，落實(shí)《關(guān)于電力監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)和管理的意見(jiàn)》，適時(shí)開(kāi)展監(jiān)管信息系統(tǒng)建設(shè)。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)電監(jiān)會(huì)門(mén)戶建設(shè)

政府建設(shè)，是創(chuàng)建服務(wù)型政府的有效手段。做好政府建設(shè)工作，對(duì)各級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，提供公共服務(wù)，改進(jìn)行政管理，促進(jìn)自身建設(shè)，提高行政效能，具有重要的意義。

電監(jiān)會(huì)門(mén)戶，是我會(huì)電子政務(wù)建設(shè)的重要組成部分，是我會(huì)依托互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)、為公眾提供信息服務(wù)和開(kāi)展網(wǎng)上辦公的窗口。辦好電監(jiān)會(huì)門(mén)戶，也是加強(qiáng)電力監(jiān)管的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。

電監(jiān)會(huì)門(mén)戶自2003年10月開(kāi)通以來(lái)，在會(huì)黨組的高度重視和各部門(mén)的共同努力下，運(yùn)行安全平穩(wěn)，內(nèi)容逐步豐富，信息更新頻率逐漸增加，發(fā)稿量和訪問(wèn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。前一段時(shí)間，按照會(huì)黨組的要求，電監(jiān)會(huì)門(mén)戶進(jìn)行了第二次升級(jí)改版，優(yōu)化了信息欄目設(shè)置，突出了電力監(jiān)管特色，充實(shí)了公眾參與和在線辦事，加快了信息更新速度，及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地反映了監(jiān)管工作動(dòng)態(tài)，電監(jiān)會(huì)門(mén)戶煥然一新。

電監(jiān)會(huì)新版門(mén)戶于2006年12月1日正式開(kāi)通，門(mén)戶建設(shè)工作又有了一個(gè)新的起點(diǎn)。下一階段，門(mén)戶工作有兩個(gè)重點(diǎn)。一是要貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)電監(jiān)會(huì)門(mén)戶信息提供工作的意見(jiàn)》，明確領(lǐng)導(dǎo)分管，明確信息員，明確任務(wù)，把門(mén)戶內(nèi)容保障和安全運(yùn)行工作落到實(shí)處。二是要相互促進(jìn)，加強(qiáng)派出機(jī)構(gòu)建設(shè)。已開(kāi)通的派出機(jī)構(gòu)要對(duì)進(jìn)行完善，沒(méi)有開(kāi)通的派出機(jī)構(gòu)要盡快開(kāi)通，要真正形成以門(mén)戶為中心站點(diǎn)、各派出機(jī)構(gòu)為分站點(diǎn)的群，共同為電力監(jiān)管工作提供更好的服務(wù)。

3、積極開(kāi)展電力信息安全監(jiān)管工作

電力行業(yè)是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，電力行業(yè)信息系統(tǒng)是重要的基礎(chǔ)設(shè)施，信息系統(tǒng)的安全運(yùn)行關(guān)系到電力可靠供應(yīng)，關(guān)系到千家萬(wàn)戶，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。國(guó)家高度重視電力行業(yè)信息安全保障工作，電力行業(yè)信息系統(tǒng)和銀行、鐵路、民航、證券、保險(xiǎn)、海關(guān)、稅務(wù)等重要行業(yè)的信息系統(tǒng)，以及電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)一起被列為國(guó)家基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)，明確要求進(jìn)行重點(diǎn)安全防護(hù)。

前一階段，根據(jù)國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室統(tǒng)一安排，電監(jiān)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)組織了有關(guān)電力企業(yè)的信息安全檢查工作。下發(fā)了《關(guān)于對(duì)電力行業(yè)有關(guān)單位重要信息系統(tǒng)開(kāi)展安全檢查的通知》，召開(kāi)了“電力信息安全領(lǐng)導(dǎo)小組暨電力信息安全現(xiàn)場(chǎng)工作會(huì)”，并于2006年9月15日～22日對(duì)各電力集團(tuán)公司的信息安全工作進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，完成了《電力行業(yè)重要信息系統(tǒng)安全檢查工作總結(jié)》，圓滿完成了電力行業(yè)信息安全檢查工作。

下一階段，一要在前期工作的基礎(chǔ)上，研究建立電力信息安全組織協(xié)調(diào)工作機(jī)制;二要加強(qiáng)信息安全監(jiān)管的力量配備;三要開(kāi)展調(diào)研，形成共識(shí)，制定合理的電力信息安全工作方案;四要開(kāi)展電力信息安全專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作;五要研究建立電力信息安全信任體系，全面推進(jìn)電力信息安全監(jiān)管工作，確保電力行業(yè)信息安全。