《中華人民共和國土壤污染防治法》（以下簡稱《土壤污染防治法》)是我國首先制定土壤污染防治的專門法律，我國污染防治立法的空白。今年是《土壤污染防治行動計(jì)劃》的考核年，8月7日，記者從成都高新區(qū)生態(tài)環(huán)境和城市管理局獲悉，《成都高新區(qū)土壤污染防治工作實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）已正式出臺，將從20個具體重點(diǎn)方面，加強(qiáng)土壤污染防治和保護(hù)。

預(yù)計(jì)到2020年底，全區(qū)受污染耕地安全利用率達(dá)到94%，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上，土壤環(huán)境質(zhì)量保持總體穩(wěn)定。

土壤污染防治工作將納入“十四五"規(guī)劃

成都高新區(qū)將從用地保護(hù)、建立污染地塊負(fù)面清單、加強(qiáng)重點(diǎn)污染單位監(jiān)管、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面入手，加強(qiáng)土壤污染的預(yù)防和保護(hù)。

用地保護(hù)方面，成都高新區(qū)將對耕地、園地等建設(shè)用地，開展土壤污染防治宣傳培訓(xùn)，指導(dǎo)生產(chǎn)者合理使用符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)藥、有機(jī)肥等；鼓勵采取輪作休耕等有利于土壤養(yǎng)護(hù)的措施、病蟲害綠色防控技術(shù)等。禁止向各類用地排放重金屬、有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥等；每年對農(nóng)田灌溉用水水質(zhì)，進(jìn)行兩次監(jiān)測。

在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域，嚴(yán)格控制新建涉重行業(yè)企業(yè)，提標(biāo)升級現(xiàn)有重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)；在基本農(nóng)田集中區(qū)域，禁止新建可能造成土壤污染的建設(shè)項(xiàng)目，已經(jīng)建成的，限期關(guān)閉拆除。

根據(jù)《方案》，土壤污染防治工作將納入成都高新區(qū)“十四五"國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。企事業(yè)單位拆除設(shè)施、設(shè)備或者建筑物、構(gòu)筑物前，應(yīng)采取相應(yīng)的土壤污染防治措施，并進(jìn)行全過程記錄，編制總結(jié)報(bào)告。

對列入城鎮(zhèn)人口密集區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)搬遷改造拆除活動監(jiān)管；對電子廢物、廢輪胎等再生利用行業(yè)，開展清理整頓。

預(yù)計(jì)今年10月底前，全區(qū)將完成重點(diǎn)監(jiān)管單位、規(guī)模污水處理廠的監(jiān)督性監(jiān)測。到2020年底，將分析并掌握重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地中的污染地塊分布，及其環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況；全區(qū)95%以上的行政村(社區(qū))，生活垃圾得到有效治理；60%的行政村(社區(qū))生活污水得到有效治理；全區(qū)城市污泥無害化處理處置率達(dá)到90%。

風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施終身責(zé)任制

為強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)紅線管控區(qū)域內(nèi)土壤環(huán)境保護(hù)，成都高新區(qū)將對農(nóng)用地和建設(shè)用地實(shí)行分類管理，嚴(yán)禁交叉混淆用地，定期開展農(nóng)用地土壤污染狀況監(jiān)測與調(diào)查。

擬開墾為耕地的，要開展土壤污染狀況調(diào)查，分類管理；對優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的街道，進(jìn)行預(yù)警提醒，并依法采取環(huán)評限批等限制性措施。

2020年底前，全區(qū)將完成特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃定；對威脅地下水安全的、重污染耕地集中的區(qū)域，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案。

根據(jù)《方案》，成都高新區(qū)將加強(qiáng)耕地土壤環(huán)境監(jiān)測和調(diào)查評估，重點(diǎn)監(jiān)測的是農(nóng)產(chǎn)品污染物含量超標(biāo)的區(qū)域；將加強(qiáng)固體廢棄物堆放區(qū)、有毒有害生產(chǎn)設(shè)施等周邊農(nóng)用地地塊的監(jiān)測。

為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控、防止二次污染，成都高新區(qū)對土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)實(shí)施終身責(zé)任制；為推動土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，《方案》鼓勵社會機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治活動，形成若干企業(yè)、培育中小企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè)。