為履行加入WTO的承諾，根據7月14日中美簽署的諒解備忘錄精神，國家發改委日前正式對《鼓勵軟件產業和集成電路產業發展的若干政策》業內稱“18號文件”進行修改，取消了部分集成電路產品內銷增值稅的即征即退政策。

根據“18號文件”相關條款規定，中國對進口芯片征收17%的關稅，而國內芯片制造商則繳納該稅種后，稅負達到6%實行即征即退，而后這一數字降為3%。這一直為美方詬病，并以“違反WTO原則”為由多次向中國抗議。經過反復磋商，我國與美國等WTO 成員zui終達成諒解，決定于今年9 月1 日起停止執行國內設計、國外流片加工的集成電路產品進口環節增值稅實際稅負超過6%的部分即征即退政策，從明年4 月1 日起停止執行境內生產的集成電路產品內銷增值稅超過一定稅負部分即征即退政策。

18號文件提到的退稅條件是以稅負來進行考察的。而從一般的企業利潤來看，稅負很難達到18號文件中規定的3%，要達到6%就更遙不可及了。同時，對于芯片企業來講，主要客戶是芯片設計企業，而國內像大唐等真正意義上的芯片設計企業很少，大多集中在國外，所以我國芯片企業大多是以外銷為主。對于大部分以外銷為主的企業，內銷增值稅也不能給他們帶來什么實惠。

國家高度重視“18號文件”在解決國內芯片產業上存在的問題。有關部門正在研究相關解決辦法。目前，更為完整的“新18號文件”已經在醞釀中，并有望在明、后年內推出。在未來扶持政策中，可能將包括原來沒有涉及的國內關鍵半導體設備、國內無法生產的自用生產性原材料、消耗品等各類產品。

新政策中其中一項zui主要的扶持政策是國家撥款設立專項基金，以支持芯片企業科研投入，扶持半導體行業發展。

該專項基金的數額目前已經在核算之中，其總數約在10億元人民幣以內。而資金發放方式仍在討論中。有消息稱，由財政部直接撥款，信產部審核發放是目前國家傾向的發放方式。 （羅春）