檢察院公益訴訟實驗室建設方案

一、項目背景

1.1 建設現狀

檢察機關近年來積極開展公益訴訟工作以來，取得了巨大成就，得到了社會各界的肯定。然而，開展公益訴訟案件調查取證，特別是環境損害類案件的勘驗檢查和司法鑒定，一直是工作的難點。檢察機關該如何破解這一難題，打好污染防治攻堅戰，更好地維護老百姓的根本利益，讓人民群眾安居樂業，最高人民檢察院副檢察長張雪樵提出，在公益訴訟辦案中，技術檢測和鑒定居于初始性、基礎性地位，對于發現線索、形成案件、界定權益具有決定性作用。為解決嚴重制約環境公益訴訟長遠發展的鑒定難問題，最高檢黨組強調要與生態環境部等有關職能部門加強協調配合，推動建立一批省級院層面的生態環境、食品藥品類公益訴訟司法鑒定、檢測實驗室和分市院層面的簡易快速技術檢測室。但是在了解各省級檢察機關后發現：實驗室成立的初期對裝備配備缺乏統一標準，普遍存在裝備配備不足等問題，難以適應當前日益嚴峻的環境損害及食品藥品類形勢。

1.2 建設目標

公益訴訟新型實驗室，是基于公益訴訟勘查檢測業務面臨的技術、人才、資源情況，構建的一體化解決方案。通過采用先進檢測設備，利用先進信息技術手段，提供智能輔助功能，在多措并舉的確保勘查檢測業務質效的同時，提高檢察機關公益訴訟辦案能力。

公益訴訟新型實驗室建設，以美觀、精準、方便為原則，實現實驗過程指引和全鏈條數據呈現。同時兼具實驗室快檢能力和移動快檢能力的全天候檢測能力。

公益訴訟新型實驗室具備水質、土壤、大氣生態環境、果蔬農殘、食品安全、保健品安全，生物安全、日化用品、自然資源等領域的檢測能力。通過模塊化分區構建全覆蓋檢測能力，通過智能化實驗室和大數據挖掘，實現勘查檢測全流程、全線條管理。

二、檢測儀器配套需求

檢察院公益訴訟實驗室建設方案配備食藥安全檢測儀、土壤重金屬檢測儀、多參數水質測定儀、復合氣體檢測儀、噪音計等快檢儀器以及采樣器材、樣品保管箱、便攜式公益訴訟現場勘查箱等輔助設備，能夠通過現場取樣、現場檢測等方式快速初步判斷現場水體、土壤和大氣粉塵的污染類型、污染范圍以及食品藥品中有毒有害成分和非法添加物等，可以對環境污染、非法采礦、食藥安全等多類即時性公益損害案件的辦理發揮重要作用，為公益訴訟提供優質的技術支持保障。 

1、食品安全快速檢測需求

根據檢察機關公益訴訟的實際情況和需求，食品類安全快速檢測設備應該能夠涵蓋營養成分、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬、食品添加劑、非食用化學添加物、微生物等。

2、水質安全快速檢測需求

檢測污水、飲用水等水質的 COD、氨氮、總磷、總氮指標，水中銅、鎘、鉛、鋅等重金屬等水質毒理指標。擬推薦設備如下：

3、土壤安全快速檢測需求

檢測土壤的重金屬等污染指標。擬推薦設備如下：

4、環境安全快速檢測需求

檢測空氣的可吸入顆粒物及多種氣體指標、噪音是否超標，擬推薦設備如下：

5、現場勘查取證

6、其他配套設備需求

二、公益訴訟智能勘檢平臺

檢察機關提起公益訴訟是全面推進依法治國、建設法治政府的重要舉措。公益訴訟信息管理平臺通過匯集互聯網海量公益訴訟數據，統一構建檢察院數據資產體系，對采集的信息進行篩選、分流、評估、研判及預警，幫助確定生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地出讓等領域的侵害公共利益適格原告主體，為訴訟執法監督提供有效支撐、為法治政府建設提供科技化服務。

平臺系統預制空氣、流體、食藥、土壤、噪音等檢驗指標、檢驗依據和檢驗方法。從如何取樣、是否需要前處理，到判定檢測指標是否合格均有明確提示，幫助業務人員快速上手。

充分考慮業務流程，將業務流程細化，把各個涉及業務的部門緊密銜接，平臺內預制文件及表單，從案件來源到出具檢測報告，均可在平臺上完成。

支持平臺與檢測設備數據傳輸，減少人為干預，增加檢測可靠性與準確性，可快速確定勘驗檢驗結論。

通過案件區域、案件性質、案件完成情況等多個維度的組合獲取實時業務指標，利用數據可視化將業務指標展示給領導層，用于輔助決策和業績匯總。

1、系統組成

2、主要功能

3、流程概述

任務流程：

自任務來源開始，到通過審批進行實地勘檢為止，均通過系統進行內部文件流轉

勘驗檢驗流程：

實地勘檢為起點到出具檢驗報告之前為勘驗檢驗流程。

報告流程：

檢驗報告、檢驗結果認定等文書類流程

數據處理及分析：

通過時間維度、任務性質維度組合地點、人員等其他維度進行大數據展示

部門及用戶管理：

可管理當前系統內部門、用戶或下級單位的部門及用戶

通過公益訴訟各檢測技術的實施，協助檢察官準確、全面的了解公益訴訟真實線索情況，讓檢察官高效篩選有價值線索，避免有效信息淹沒于海量數據，聚合同一事件線索并生成分析報告，輔助承辦人收集、分析線索、審查缺失證據，拓寬承辦人的線索發現渠道，縮短線索分析時間，協助檢察官高質效的履行公益訴訟職責