計量標準是將計量基準的量值傳遞到國民經(jīng)濟和社會生活各個領域的紐帶，其量值準確與否直接關系國計民生，是實現(xiàn)國家計量單位制的統(tǒng)一和量值傳遞準確可靠必不可少的物質基礎和重要保障。為了保障全國量值傳遞的準確和一致，國家對重要計量標準實行考核制度，并納入行政許可的管理范疇。為實施計量標準考核工作，規(guī)范計量標準的建立、維護和使用，需要制定計量標準考核規(guī)范作為計量標準考核工作的依據(jù)，以考核計量標準具有準確傳遞量值的能力，為國民經(jīng)濟發(fā)展以及計量監(jiān)督管理提供公正、準確的檢定、校準數(shù)據(jù)或結果。
JJF1033-2016《計量標準考核規(guī)范》(以下簡稱原《規(guī)范》)于2016年11月30日發(fā)布，2017年05月30日開始實施。原《規(guī)范》明確了計量標準的考核要求、考核程序、考評方法以及后續(xù)監(jiān)管等有關內(nèi)容，對規(guī)范和指導我國計量標準考核和管理工作發(fā)揮了十分重要的作用。原《規(guī)范》開始施行至今已有5年了，在這5年里，計量標準考核和管理工作隨著國家經(jīng)濟建設的需要和發(fā)展不斷提高和完善，市場監(jiān)管總局發(fā)布了一批新的部門規(guī)章，對部分規(guī)范性文件進行了調整，這樣一來，原《規(guī)范》中的一些內(nèi)容存在一些與現(xiàn)行規(guī)定不一致的地方。主要問題如下:一是與市場監(jiān)管總局新發(fā)布的規(guī)定和要求不符合。
近年來，為了推進“放管服”改革，市場監(jiān)管總局取消了部分部門規(guī)章和規(guī)范性文件，發(fā)布了一些新規(guī)定和要求。根據(jù)《市場監(jiān)管總局關于廢止86件規(guī)范性文件的公告》(市場監(jiān)管總局公告2020年第56號)、《市場監(jiān)管總局關于廢止86件文件的公告》(市場監(jiān)管總局公告2020年第58號)、《市場監(jiān)管總局關于取消部分部門規(guī)章和規(guī)范性文件等設定的證明事項的公告》(市場監(jiān)管總局公告2019年第54號)要求，有必要刪除《考核規(guī)范》中的“簡化考核的計量標準項目目錄” “證明事項”及相關內(nèi)容。二是與新發(fā)布的計量標準考核規(guī)章要求不一致。近幾年來，市場監(jiān)管總局對計量標準考核的主要行政規(guī)章進行了修訂，重新發(fā)布了《計量標準考核辦法》《計量標準考評員管理規(guī)定》等，這些新的規(guī)章中有些規(guī)定和要求發(fā)生了重大變化，例如：《計量標準考核證書》的有效期由4年”修改為“5年”；將計量標準的“撤銷”修改為“注銷”；申請新建計量標準考核、復查考核時，建標單位向主持考核的人民政府計量行政部門提交的資料內(nèi)容發(fā)生了變化等，需要及時對原《規(guī)范》的有關規(guī)定進行修改，避免在計量標準考核過程中產(chǎn)生歧義。三是原《規(guī)范》中的計量行政部門的名稱發(fā)生了變化。由于國家進行了行政機構改革,撤銷了“國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局”，組建了“國家市場監(jiān)督管理總局”,各地也組建了地方市場監(jiān)督管理局，所以原《規(guī)范》中“國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局”和“地方質量技術監(jiān)督局”的描述應進行修改。四是在考核實踐中，原《規(guī)范》中的一些考核要求和技術問題也暴露出一些不盡完善的地方，需要進一步明確，以便具有更好的操作性。
為了解決這些計量標準考核中存在的問題，進一步提高計量標準的考核質量和管理水平，適應新形勢發(fā)展的需要，有必要對原《規(guī)范》進行修改、補充、完善。
為了加強計量標準的管理，規(guī)范計量標準的建立、維護和使用以及考核工作，保障國家計量單位制的統(tǒng)一以及量值傳遞和溯源的一致性、準確性，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及計量監(jiān)督管理提供準確的檢定、校準數(shù)據(jù)或結果，根據(jù)《中華人民共和國計量法》《計量標準考核辦法》的有關規(guī)定，并參照國際法制計量組織(OIML)對計量標準的要求，制定本計量標準考核規(guī)范(以下簡稱“規(guī)范”)。
本規(guī)范包括了計量標準的考核要求，計量標準考核的程序、方法、后續(xù)監(jiān)管，計量標準考核用表用證以及有關技術問題的處理。
本規(guī)范第4章規(guī)定了計量標準的考核要求，第5章按照《中華人民共和國行政許可法》的要求，詳細說明了計量標準考核的程序，包括計量標準考核的申請、受理、組織、實施和審批。第6章規(guī)定了計量標準的考評，包括計量標準的考評方式、內(nèi)容和要求、考評方法、整改及考評結果的處理，并對書面審查、現(xiàn)場考評等兩種考評方法進行了說明。第7章闡述計量標準的后續(xù)監(jiān)管，對計量標準的更換、封存與注銷、恢復使用及技術監(jiān)督等后續(xù)監(jiān)管做出了規(guī)定。附錄給出了計量標準考核用表用證及計量標準考核中有關技術問題的說明等。
本規(guī)范代替JJF1033-2016版。與JJF1033-2016版相比，本規(guī)范主要變化如下：
1、按照現(xiàn)行計量法律法規(guī)以及相關規(guī)定，將原“規(guī)范”中的“撤銷”修改為“注銷”， “計量技術規(guī)范”修改為“計量校準規(guī)范”，“檢定或校準人員證明”修改為“檢定或校準人員證件”，將計量標準的溯源性中“主要配套設備”修改為“配套的計量設備”，明確了申請計量標準考核需要提交的資料，以及可以證明計量標準具有相應測量能力技術資料的內(nèi)容；將“計量標準考核證書的有效期為4年”修改為“計量標準考核證書的有效期為5年”，刪除了“規(guī)范”中《簡化考核的計量標準項目目錄》以及相關文字描述，進一步了完善跨行政區(qū)域聘用考評員的相關規(guī)定。
2、新增“最高計量標準”術語及定義。根據(jù)中華人民共和國計量法及實施細則、計量法條文解釋以及計量標準考核辦法的要求，結合JJF1001-2011《通用計量術語及定義》第8.6條參考標準，對“最高計量標準”進行了定義。
3、對計量標準負責人的資質要求提出了新要求。要求計量標準負責人應當具有注冊計量師職業(yè)資格或工程師以上技術職稱。
4、書面審查增加兩個項目。將6.1計量標準的考評方式、內(nèi)容和要求中書面審查項目由“20項”修改為“22項”。即將溫度、濕度、照明、供電等環(huán)境條件符合要求，有有效的計量檢定規(guī)程或計量校準規(guī)范納入書面審查項目；并對附錄J《計量標準考核報告》中計量標準考評表中相關表述進行修改。
5、進一步完善了計量標準環(huán)境條件及設施發(fā)生重大變化的要求。在7.2 2)增加計量標準環(huán)境條件及設施發(fā)生重大變化的自我聲明要求，并對附錄M的有關內(nèi)容進行了修改，增加了《計量標準環(huán)境條件及設施發(fā)生重大變化自我聲明》，將原《計量標準環(huán)境條件及設施發(fā)生重大變化自查表》調整到《計量標準履歷書》中。
6、修改和完善了原《規(guī)范》中部分文字描述。
本規(guī)范適用于計量標準的建立、新建計量標準的考核、已建計量標準的復查考核以及計量標準考核的監(jiān)督管理。
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