一則《全國循環經濟發展“十二五”規劃》即將發布的消息，讓這個萬億級產業再次浮出水面。從20世紀末的理念倡導階段，到2004年左右納入國家決策階段，直到2010年的全面示范試點階段，中國的循環經濟產業已經由理念變為行動，并取得積極成效。“十二五”規劃的發布將使得我國資源循環利用產業迎來新的發展機遇，作為循環經濟重要載體的“城市礦產”將在國家發改委、財政部等支持下在全國遍地開花。鉛酸電池企業作為循環經濟產業的重要參與者，將有機會成為“城市礦產”示范基地的建設主力軍。
　　
　　加強電池回收實現閉合循環，打造鉛酸電池新型循環經濟模式
　　
　　2011年，全國各地鉛污染事件頻發，“血鉛事件”給整個鉛酸蓄電池行業造成了重大影響，鉛污染成為壓在鉛酸電池行業上的一頂沉重的帽子。鉛酸蓄電池可能對環境造成污染的環節主要集中在生產、使用和回收環節。而生產環節的污染物主要為鉛煙、鉛塵、硫酸霧及含鉛廢水，2007年生效的《鉛酸蓄電池產品生產許可證實施細則》基本讓大量鉛酸蓄電池企業能夠按照環保部門的要求進行治理，而使用環節也由于產品的逐步升級換代至全密封免維護結構而消除了酸霧外溢對環境的不利影響。再回收環節，雖然國家環保部已將廢舊鉛酸蓄電池回收再生的污染控制列入正式工作范圍，《清潔生產標準——廢鉛酸蓄電池鉛回收業（HJ510-2009）》和《廢鉛酸蓄電池處理污染控制技術規范（HJ519-2009）》已于2010年1月1日和3月1日分別實施，但是由于目前廢舊電池回收體系尚未建立，整個回收渠道還以個體私營收購點為主，難以做到深加工和無害化處理，并且目前整個鉛酸蓄電池行業的回收技術基本停留在原始的火法工藝，鉛的回收率僅為85%，整體而言，整個鉛酸蓄電池環節目前大的污染來源還是在電池的回收環節。
　　
　　針對鉛酸電池行業，國家采取嚴厲的手段全面整治鉛酸蓄電池和再生鉛行業。環保部出臺的《關于加強鉛酸蓄電池及再生鉛行業污染防治工作的通知》使得大量的鉛酸蓄電池企業被迫關停，而工信部出臺的《鉛酸蓄電池行業準入條件》也進一步提高了整個行業的進入門檻。在此背景下，鉛酸蓄電池企業將面臨著新一輪的戰略轉型，以駱駝股份和天能動力為例，駱駝股份控股51%的子公司楚凱冶金在湖北新建了年產20萬噸再生鉛業務，一期10萬噸已經基本建成，同樣，天能動力15萬噸再生鉛項目也即將投產。兩家公司的再生鉛項目建成后，將有助于公司打造鉛酸電池循環體系，提高自身盈利水平。
　　
　　賽迪顧問認為行業通過加強對電池回收環節的控制，通過技術提升提高鉛回收率和控制再生過程中二氧化硫的排放，加強電池回收實現產業閉合循環，通過對鉛酸蓄電池的無害化處理與資源化利用減少行業污染，順應循環經濟發展新模式，還能降低企業生產成本，尋找企業新的利潤增長點。
　　
　    以鉛酸電池回收切入資源循環再生，積極申報“城市礦產”基地
　　
　　國家發改委和財政部聯合下發了《關于開展城市礦產示范基地建設的通知》，決定在全國建設多個技術先進、環保達標、管理規范、利用規模化、輻射作用強的“城市礦產”示范基地，推動報廢機電設備、電線電纜、家電、汽車、手機、鉛酸電池、塑料、橡膠等重點“城市礦產”資源的循環利用、規模利用和高值利用。截止到2012年5月，批和第二批城市礦產示范基地已經分別批準了7家和15家，補助資金從3000萬元到3億元不等。成功申請國家“城市礦產”示范基地的園區中部分為地方政府主導運營，部分為企業投資建設。
　　
　　鉛酸電池作為重要的國家“城市礦產”資源，是循環經濟的重要載體，從已經成功申請“城市礦產”示范基地的園區來看，90%以上的園區重點項目都包含鉛酸電池的回收再利用項目。以湖北谷城再生資源園區為例，該園區是湖北省的一家由國家發改委、財政部確定的“全國城市礦產示范基地”，目前園區建成了107個廢金屬加工利用項目，形成年回收廢鋼鐵60萬噸，廢鉛酸蓄電池及含鉛廢料40萬噸、廢鋁10萬噸、廢塑料3萬噸、其他廢舊物資7萬噸的規模，年利用各類再生資源也達到78萬噸。再生資源園區的金洋公司利用回收的含鉛廢料和廢鉛酸蓄電池，作為再生鉛和塑料的原材料，年產鉛及鉛合金40萬噸，主要供應到駱駝蓄電池公司，而駱駝蓄電池公司回收的廢鉛酸蓄電池也供應到金洋公司。兩家企業強強聯合，形成了“廢鉛回收-廢鉛資源綜合利用-鉛深加工”的鉛資源循環利用產業鏈。
　　
　　從鉛酸蓄電池企業來看，大量的鉛酸蓄電池企業正積極利用鉛酸蓄電池回收利用的機會切入到整個資源循環再生產業，以鉛酸蓄電池的循環再利用帶動鋰電池回收、廢舊汽車拆舊、廢舊機電拆解、電線電纜回收、廢舊鋼鐵和廢舊塑料回收等項目，形成以鉛酸電池回收為主的循環經濟產業園，從而以此為載體積極申請國家的“城市礦產”示范基地。以浙江天能為例，天能集團總投資30億元，整體規劃用地約1200畝，在河南濮陽打造天能集團（濮陽）循環經濟產業園。該產業園致力打造全國示范性、綜合性強的新能源電池生產中心、研發中心、回收再生利用中心，大大增強了天能集團在行業中的綜合競爭能力，而且也能對促進我國循環經濟產業發展和濮陽市地方經濟建設，發揮積極的作用。天能集團也積極借助天能集團（濮陽）循環經濟產業園為平臺申請國家“城市礦產”示范基地，讓原本生產蓄電池的企業轉型為真正的節能環保循環經濟重點企業，實現了鉛酸蓄電池企業的戰略轉型。另外，吉天利、駱駝股份等鉛酸電池，也正積極利用自身鉛酸蓄電池生產和回收優勢打造循環經濟產業園，積極申請國家“城市礦產”示范基地。
　　
　　賽迪顧問認為，鉛酸電池企業作為園區運營主體并積極申請“城市礦產”示范基地應尋求差異化的策略，在申請過程中，除了按照《關于城市礦產實施方案編制指南》的要求編寫實施方案外，還應重點挖掘鉛酸電池企業自身的優勢，比如在鉛酸電池回收處理過程中的技術優勢，在廢舊資源回收過程中的回收渠道優勢，在廢舊資源再生產品的市場優勢等，從而與其他申報主體實現差異化的競爭。另外，鉛酸蓄電池企業在申報“城市礦產”示范基地的過程中，應盡快實現企業價值觀的轉型，從生產企業的角度向園區運營商轉型，實現真正的園區化規范運營。