導讀：日前，“京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化”改革全面啟動。根據(jù)改革方案，航空器、電氣儀器等商品將由北京審單中心負責審核，車輛、礦產(chǎn)品等商品由天津?qū)弳沃行膶徍恕?jù)悉，未來還將爭取使中國沿海地區(qū)的海關(guān)通關(guān)全面實行區(qū)域一體化。
通關(guān)一體化首票貨物“快速”放行
“京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化”改革的首票貨物是來自維斯塔斯風力技術(shù)(中國)有限公司進口的一批價值17.8萬美元的貨物，從北京首都機場空運進境。由于企業(yè)的海關(guān)管理類別為高資信等級——AA類，天津海關(guān)快速審核后辦理了放行手續(xù)。自上午9點02分開始，從企業(yè)報關(guān)單信息完成預錄入進入海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)、到海關(guān)完成審核、貨物得到放行，整個過程不到1分鐘。
維斯塔斯的報關(guān)員介紹，貨物在天津海關(guān)申報放行后，北京海關(guān)將依據(jù)天津海關(guān)發(fā)送的放行指令進行實貨放行，企業(yè)從北京首都機場可直接將貨物提走投入生產(chǎn)，而不必像過去一樣，企業(yè)要先到北京海關(guān)申報，然后再采取地面航班轉(zhuǎn)關(guān)運輸方式運至天津海關(guān)進行二次申報。
據(jù)悉，京津冀海關(guān)實現(xiàn)通關(guān)一體化后，三地海關(guān)將都可以放行所在地區(qū)企業(yè)在這些口岸進出境的貨物，使得進出口物流更加順暢。這種通關(guān)一體化，將為生產(chǎn)要素跨區(qū)域自由流動創(chuàng)造更加便捷的條件，進而為三地形成區(qū)域間產(chǎn)業(yè)合理分工和上下游聯(lián)動機制，創(chuàng)造了良好的海關(guān)監(jiān)管服務條件。
改革打破一畝三分地 企業(yè)更受惠
按照中央關(guān)于加大對京津冀協(xié)同發(fā)展的推動，打破自家“一畝三分地”思維定式的要求，海關(guān)總署積極簡政放權(quán)，深化改革，推動實施京津冀協(xié)同發(fā)展，提高海關(guān)把關(guān)服務效能，實現(xiàn)嚴密監(jiān)管與運作的統(tǒng)一。
京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革后，為企業(yè)節(jié)省的時間和物流費用顯而易見。天津報關(guān)協(xié)會副會長寇毅總經(jīng)理說，過去天津企業(yè)通過北京的進出口貨物在京津之間需要來回轉(zhuǎn)關(guān)運輸、理貨要花費四天時間，而現(xiàn)在則只需半天時間就可以完成所有的申報和貨物清點手續(xù)，為企業(yè)節(jié)省了三天多的時間，能夠節(jié)省物流費用的20%左右。
從天津海關(guān)了解到，在推進京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革中，三地海關(guān)專門成立了涉及各個業(yè)務領(lǐng)域的專項工作組，制定統(tǒng)一的操作規(guī)范，統(tǒng)一的業(yè)務流程，統(tǒng)一的執(zhí)法標準，使企業(yè)無論在任何一個海關(guān)辦理海關(guān)事務，都受到同樣的待遇，就像一個海關(guān)一樣。
區(qū)域聯(lián)動打造“一個海關(guān)”
天津海關(guān)改革辦公室主任邸杰介紹，隨著改革深入，海關(guān)很多管理機制都進行了創(chuàng)新。京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革在保持現(xiàn)有海關(guān)管理體制不變的情況下，通過機制創(chuàng)新，將原先各自獨立的通關(guān)管理體系，通過信息網(wǎng)絡互聯(lián)互通，形成區(qū)域聯(lián)動的通關(guān)中心。
在企業(yè)感受到“快”的同時，海關(guān)前期做了大量工作。邸杰介紹，根據(jù)京津進出口貨物的總體需求，京津海關(guān)調(diào)整了40多萬條參數(shù)，重新設(shè)計了通道標準確保三個關(guān)區(qū)標準統(tǒng)一規(guī)范。據(jù)悉，過去，京津冀三地海關(guān)從風險防控上各自防控各自的，現(xiàn)在搭建了統(tǒng)一的風險防控平臺后，從通道、防護、布控三關(guān)實行統(tǒng)一的標準，保證執(zhí)法統(tǒng)一性。讓企業(yè)感受到就像“一個海關(guān)”。
同時，京津冀海關(guān)一體化區(qū)域?qū)弳沃行陌凑諅鹘y(tǒng)審單優(yōu)勢進行商品分工，開展專業(yè)審單，其中北京分中心負責審核航空器、電氣儀器等商品；天津分中心負責審核車輛、礦產(chǎn)品等商品，這是整合人力資源、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢的體現(xiàn)，實現(xiàn)同一商品統(tǒng)一審單標準。
2014年10月1日，京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革將擴大至石家莊關(guān)區(qū)，實現(xiàn)京津冀海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革的全面推開。按照可復制、可推廣的原則，海關(guān)總署還將陸續(xù)推進長三角、珠三角地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革，爭取使中國沿海地區(qū)的海關(guān)通關(guān)能夠全面實行區(qū)域一體化。
