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摘要2020年8月12日,工業(yè)和信息化部公布了《工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第55號)。

  【儀表網(wǎng) 儀表文件】2020年8月12日,工業(yè)和信息化部公布了《工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理辦法》(工業(yè)和信息化部令第55號)。為了更好地理解和執(zhí)行《辦法》,工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司負(fù)責(zé)同志對《辦法》進(jìn)行了解讀。
 
  問:制定《辦法》的背景是什么?
 
  答:標(biāo)準(zhǔn)化工作是實(shí)現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要基礎(chǔ),也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力的重要抓手。工業(yè)和信息化部成立以來高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作,不斷完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理體系和運(yùn)行機(jī)制。依據(jù)《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》關(guān)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定的新要求,需制定《辦法》進(jìn)一步明確工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定職責(zé),細(xì)化工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定程序和要求。
 
  問:《辦法》制定過程中,主要開展了哪些工作?
 
  答:制定過程中,我們高度重視聽取各方面意見建議。一是對現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作進(jìn)行總結(jié)和梳理,聽取專家意見,研究形成《辦法(草稿)》;二是書面征求省級工業(yè)和信息化主管部門、相關(guān)行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)等單位的意見和建議;三是召開相關(guān)行業(yè)協(xié)會、標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會、標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)等單位參加的座談會,聽取意見建議;四是在“中國政府法制信息網(wǎng)”和工業(yè)和信息化部門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見。在綜合各方面意見基礎(chǔ)上,形成了《辦法(草案)》。
 
  2020年7月29日,工業(yè)和信息化部第17次部務(wù)會議審議通過了《辦法》。8月12日,工業(yè)和信息化部公布了《辦法》。《辦法》自2020年10月1日起施行。
 
  問:《辦法》的主要內(nèi)容是什么?
 
  答:《辦法》主要規(guī)定了如下內(nèi)容:
 
  一是明確適用范圍和職責(zé)分工。明確《辦法》適用于工業(yè)通信業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)、起草、技術(shù)審查、批準(zhǔn)、發(fā)布、復(fù)審等制定活動。為了確保標(biāo)準(zhǔn)制定質(zhì)量,建立各方參與機(jī)制,明確工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定管理,省級工業(yè)和信息化主管部門協(xié)助工業(yè)和信息化部做好相關(guān)管理,標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織負(fù)責(zé)起草、技術(shù)審查、復(fù)審、修訂等具體工作,有關(guān)行業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)承擔(dān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定相關(guān)工作。
 
  二是確定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定原則和重點(diǎn)。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定遵循公平公正、開放透明、充分協(xié)商原則,有利于科學(xué)合理利用資源,推廣科學(xué)技術(shù)成果。制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)圍繞重要產(chǎn)品、工程技術(shù)、服務(wù)和行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)制定。涉及融合發(fā)展的新興技術(shù)領(lǐng)域的,支持聯(lián)合制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
 
  三是規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)程序。政府部門、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民可以向工業(yè)和信息化部提出行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議。工業(yè)和信息化部組織標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織對立項(xiàng)建議進(jìn)行論證評估提出評估意見,有關(guān)行業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)和標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)對評估意見進(jìn)行初審,工業(yè)和信息化部根據(jù)立項(xiàng)建議、評估意見和初審意見研究形成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃草案并向社會公開征求意見。工業(yè)和信息化部組織專家評審后,制定并公布行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、修訂計(jì)劃。
 
  四是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)起草和技術(shù)審查要求。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織成立標(biāo)準(zhǔn)起草工作組具體負(fù)責(zé)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草,在廣泛征求意見基礎(chǔ)上形成征求意見稿和編制說明,向社會公開征求意見。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組結(jié)合社會公眾意見形成送審稿,報(bào)送標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織進(jìn)行技術(shù)審查。技術(shù)審查形式分為會議審查和函審兩種。標(biāo)準(zhǔn)起草工作組根據(jù)技術(shù)審查意見形成報(bào)批稿和編制說明等報(bào)批材料。
 
  五是完善批準(zhǔn)和發(fā)布要求。為了確保審查質(zhì)量,《辦法》對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿設(shè)定了兩層審查:有關(guān)行業(yè)協(xié)會(聯(lián)合會)或者標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)初審和工業(yè)和信息化部審查。工業(yè)和信息化部審查通過后,向社會公開征求意見,對沒有不同意見或者相關(guān)意見處理完畢的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿予以批準(zhǔn)。工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)組織行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)出版和備案,推動行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文本向社會免費(fèi)公開。
 
  六是規(guī)范復(fù)審和修訂程序。工業(yè)和信息化部根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步需要制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審計(jì)劃。標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織根據(jù)復(fù)審計(jì)劃對行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審,提出復(fù)審結(jié)論建議。復(fù)審結(jié)論建議分為繼續(xù)有效、修訂和廢止三種。工業(yè)和信息化部對復(fù)審材料進(jìn)行審查,審查通過后向社會公開征求意見,對沒有不同意見或者相關(guān)意見已處理完畢的,公告發(fā)布復(fù)審結(jié)論。

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