這樣的結果，對于中石油來說也不意外。這是因為，處于壟斷地位的中石油，作為業主有著非常強大的話語權——主導了全部的招標。

在審計署公布上述數據前的2009年，中石油集團就正式組建了“招標管理辦公室”，頒布實施《招標管理辦法（試行）》。（下稱《辦法》）

《辦法》勾勒的是一幅管辦分離的招標體制。具體說來，中石油在公司層面建立統*程，規范化管理制度，設有專門的以及評審專家庫，以便統一和調整。其中，庫內專家總人數超過1.6萬名；內部招標機構發展至23個。

雖然集團公司招標辦公室主任張恩懷接受媒體采訪時沒有否認過去關于招標的歷史問題，且強調“以前公開招標是特例，現在做到了項目公開招標，全部陽光操作。”

只是，事與愿違。一般說來，中石油當下的招標方式主要可分為，公開招標、邀請招標和議價招標。后者是指投標者因技術得天獨厚，而直接獲得項目。

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并非陽光的招標路

作為商業世界里Z為常見的篩選合作伙伴的方式——招標，在封閉的石油王國，卻成了個謎。

據審計署僅有的三次公開資料顯示，中石油的招標問題就被公布了三次，且每次涉及標的額都數十億，直接影響項目近千億。

其中，投資總額度930億元的西氣東輸二線工程東段2010年審計顯示，因采購和招標違規直接涉及標的額41.6億元；第二年，同一項目中總投資163.25億元的西氣東輸二線段，因相同的原因，違規資金近10個億，其中因施工和設備材料采購合同不規范所涉資金占比高達31%，與此同時，2007年至2010年，中石油集團因部分管道、煉化、勘探和生產等未按規定公開招標，涉及金額20.25億元，占同期項目投資總額的0.15%。

上述的所涉項目，有個共同的關鍵詞——違規招標。這是作為中石油*的*監督機構的給出的定論