1. 政策分析

電價市場化的核心是“定價機制轉(zhuǎn)換"。過去是按照生產(chǎn)端成本來定價，價格不僅要彌補成本、獲得合理收益，還要考慮消費者是否買單；今后將轉(zhuǎn)向消費端，按使用需求來定價，從政府制定價格轉(zhuǎn)向市場決定價格，價格水平由穩(wěn)定轉(zhuǎn)向靈活變動。因此，定價形式也將產(chǎn)生一系列變化，分電源、分環(huán)節(jié)的電價將轉(zhuǎn)向分市場、分時段的電價。

“1439號文件"明確指出：對于普通工商業(yè)用戶,“將燃煤發(fā)電市場交易價格浮動范圍由現(xiàn)行的上浮不超過10%、下浮原則上不超過15%,擴大為上下浮動原則上均不超過20%。"對高耗能企業(yè),“市場交易電價不受上浮20%限制。"另外,“電力現(xiàn)貨價格不受上述幅度限制。"??
?當(dāng)前電力系統(tǒng)正處于新舊過渡的階段。據(jù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至10月底全國全口徑發(fā)電裝機容量為23億千瓦，同比增長了9%。其中煤電裝機11億千瓦，占總裝機容量比重為47.8%，同比下降3.2%，電力裝機延續(xù)了綠色低碳發(fā)展態(tài)勢。在可再生能源在系統(tǒng)中的占比不斷增加，而其容量不能得到保證的情況下，面對12.2%的用電增長，電力供應(yīng)面臨著巨大挑戰(zhàn)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士預(yù)測，“十四五"期間，全國電力供需形勢總體仍然趨緊，面臨系統(tǒng)性硬缺電風(fēng)險。新舊電力系統(tǒng)“混搭"之下，出現(xiàn)不缺能源的能源危機，或?qū)⑹俏磥黼娏Ρ９┑男鲁B(tài)。